- No flanco oriental da União Europeia, diante de nossos olhos, aconteceu o drama de milhares de migrantes irregulares do Oriente Próximo e da África, aos quais foi prometido pelo regime da Bielo-Rússia entrar na Alemanha como requerentes de asilo. A história deles agora é ofuscada por muitas outras notícias de última hora, por exemplo – ameaça militar representada pela Rússia à Ucrânia – e afogada no oceano caótico de informações desinformadas das mídias sociais. Quem está dizendo a verdade e quem mente? Ou talvez a verdade esteja por trás? Nós, europeus, podemos contemplá-lo indefinidamente, mas – “o inverno está chegando”.
- Em primeiro lugar – vamos supor os fatos. Desde a primavera de 2021, centenas de migrantes irregulares começaram sua jornada para a Bielo-Rússia com o objetivo de retirar a Lituânia, a Letônia e a Polônia da Bielo-Rússia. Em abril de 2021, o governo lituano, ecoado por Riga e Varsóvia, enviou alertas iniciais à Comissão Europeia e à FRONTEX (Agência de proteção das fronteiras externas da UE) alarmantes sobre o risco de um influxo de migrantes em grande escala. Esses alertas iniciais foram minimizados – em maio, todos sabiam que os problemas reais com a migração irregular se concentram no Mediterrâneo e nas Ilhas Canárias, não na longínqua Europa Central. E cinco meses depois, pudemos testemunhar os efeitos da minimização desses primeiros avisos. Milhares de migrantes, não apenas homens jovens e fortes, mas também mulheres e crianças, tentaram repetidamente e histericamente entrar na Polônia. O governo polonês resistiu fortemente. Durante várias semanas, os migrantes foram amontoados em tendas de acampamento na zona de fronteira da Bielo-Rússia, simultaneamente bloqueados pelos serviços de fronteira poloneses para entrar e sair pelos bielo-russos. Pessoas na armadilha, não acostumadas com o clima frio do Leste Europeu, esperando por ajuda humanitária. Alguns deles cada vez mais pediam aos serviços de aplicação da lei bielorrussos permissão para viajar de volta para casa. Migrantes irregulares – pessoas pararam em sua rota para o mundo melhor que sempre sonhou. Mas agora é novembro e “o inverno está chegando”.
- Como aconteceu que grandes grupos de migrantes irregulares do Iraque, Síria, Afeganistão, Somália e outros países asiáticos e africanos apareceram repentinamente na Bielo-Rússia – o país pobre, rural e subdesenvolvido ex-soviético governado por mais de 27 anos pelo antiquado presidente Alexander Lukashenko situado algures entre a UE e a Rússia, longe de zonas de conflitos armados? (A propósito, a Bielo-Rússia é um regime policial, difícil de aceitar até mesmo para o presidente russo Vladimir Poutine e líderes de muitos outros países ex-soviéticos – que têm uma abordagem muito “própria e específica” dos padrões democráticos e dos direitos humanos). São esses migrantes pobres requerentes de asilo que fogem de suas casas – e depois de um regime opressor na Bielo-Rússia – para salvar vidas e famílias? Não. Esses estrangeiros foram convidados para a Bielo-Rússia. Eles viajaram de forma legal e segura em aviões pertencentes à companhia aérea Belavia, diretamente para Minsk (capital da Bielo-Rússia) do Iraque, Turquia, Síria, Líbano, Emirados Árabes Unidos e outros estados. Antes de sua viagem começar, eles tiveram que pagar por vistos de turista emitidos em consulados da Bielo-Rússia, pagar uma passagem só de ida para este país, pagar por reservas de hotéis em Minsk, pagar por seguro… e pagar muito. Após a chegada legal à Bielo-Rússia e alguns “dias turísticos” em Minsk, eles foram transportados em ônibus para seções das fronteiras externas da UE com a Lituânia, Polônia ou Letônia – por oficiais da polícia secreta de estado (Comitê de Segurança do Estado – KGB). Posteriormente, eles foram facilitados para cruzar ilegalmente a fronteira verde por soldados do Comitê Estadual de Fronteiras da República da Bielo-Rússia. Os migrantes foram instruídos por oficiais como fazer isso rapidamente, então levados para o melhor local de travessia ilegal da fronteira e – simplesmente empurrados para fora da fronteira, sem direito de voltar. Fácil? Sim, mas a Lituânia, a Polônia e a Letônia decidiram se opor fortemente… e o problema começou. Em setembro, outubro e novembro, pudemos assistir a cenas dramáticas na mídia de massa que aconteceram na fronteira entre a Polônia e a Bielo-Rússia, ler sobre os principais canais de mídia social. Pudemos observar o “concerto” de vozes de políticos, funcionários, ONGs de muitos estados da UE. Muitas palavras, muitos debates, acusações mútuas, críticas, aplausos, racismo … e drama de muitas pessoas comuns de países asiáticos e africanos usados ??pela Bielo-Rússia como uma ferramenta de “guerra de informação” ou “guerra híbrida” – vamos chamá-la de quem e para o que quer. Mas, se olharmos para isso da perspectiva dessas pessoas comuns, ou migrantes irregulares, podemos ver tragédias, desespero e sonhos desfeitos de uma vida melhor em um mundo melhor na UE. O regime da Bielorrússia usou-os instrumentalmente e seus sonhos para “punir” os estados vizinhos da UE e a UE como um todo – por sanções impostas ao seu regime por eleições presidenciais fraudadas em agosto de 2020 e graves violações dos direitos humanos. No momento – Alexander Lukashenko ordenou reduzir a pressão nas fronteiras da Polônia e Lituânia, mas ele ainda está disposto e é capaz de iniciar uma nova “ofensiva híbrida”… Sim. Ele compreende bem a situação dos migrantes irregulares presos no território da Bielo-Rússia, mas em vez de devolver os voos às suas casas, ordenou que os movessem para os campos semelhantes a cidades de madeira nas proximidades das fronteiras da UE. Autoridades da Bielo-Rússia destacam cidadãos da Síria, Iraque, Afeganistão e muitos outros países que ficaram presos no primeiro plano da UE à espera da decisão de Berlim de lhes conceder asilo ou a possibilidade de entrar ilegalmente na Polônia ou Lituânia no próximo ano. Isso significa que os “planos híbridos” de Lukashenko ainda são válidos. Em breve assistiremos aos próximos episódios desse drama. Sim, “o inverno está chegando”.
- O verdadeiro problema dos migrantes irregulares (ou apenas pessoas) é que não importa quanto eles pagaram aos funcionários da Bielorrússia para viajar para a UE – eles ainda estão fora com cada vez menos esperança de obter seus destinos de sonho na Europa Ocidental. Eles sabem que a Bielo-Rússia não é um lugar conveniente para ficar. Além disso, a economia da Bielo-Rússia está diminuindo por causa das sanções da UE impostas a Lukashenko e seus policiais após fraudar as eleições presidenciais em 2020, violando direitos civis e humanos, prisões cheias de oposicionistas e corrupção generalizada. Os estados da UE vizinhos à Bielo-Rússia – Lituânia, Polônia, Letônia – são estados pós-comunistas que aderiram à UE em 2004. Apesar do rápido desenvolvimento socioeconômico, os padrões de vida e a assistência social nesses estados estão longe dos da “velha União” – como Alemanha, Suécia, França ou Holanda. Para viajantes irregulares da Ásia e da África, a “nova União” é apenas um ponto de trânsito de curto prazo da rota para os “antigos” estados membros. Eles sabem muito bem que – depois de cruzar ilegalmente a fronteira com a Polônia, Lituânia ou Letônia – eles devem o mais rápido possível transitar por esta “zona desagradável” e chegar à Alemanha, Suécia ou outro país rico, e após a chegada solicitar proteção. Uma vez a bordo – sempre a bordo. Eles sabem bem que não existe nenhum risco grave de serem deportados para um país de origem ou de trânsito, mesmo que não haja motivos para o asilo e a administração do Estado “rico” da UE muitas vezes os recusa a conceder o estatuto de refugiado. Em caso de problemas – parentes, membros de tribos, outros imigrantes, ativistas de direitos humanos, ONGs ou redes criminosas certamente ajudarão. Muitos países europeus, incapazes de impedir fluxos humanos irregulares (ilegais), o aceitaram. Um bom exemplo é o chamado mecanismo de “relocação” elaborado em 2015 e promovido com admirável persistência pela Comissão Europeia… Mas a Lituânia, a Polónia e a Letónia decidiram não se render. A “nova” União decidiu não fechar os olhos às entradas ilegais organizadas pelas autoridades bielorrussas e não bancar o cego tolo à espera de imigrantes que “desaparecem” silenciosamente com a ajuda de redes criminosas para a Alemanha, Suécia, Áustria, França, Holanda, Espanha ou Itália. Em conseqüência – vários milhares de migrantes (de acordo com várias fontes cerca de 15000-30000 pessoas) que vieram para a Bielo-Rússia e pagaram dinheiro ao regime de Minsk para uma viagem à sonhada Europa Ocidental presos em campos no primeiro plano da fronteira da UE. Enganados por Alexander Lukashenko e seus colegas, roubados do dinheiro dado por contrabando para a Europa, eles estão na armadilha armada pelo regime da Bielo-Rússia.
- Obviamente, a migração irregular se tornou um “problema normal” da Europa contemporânea. Muitas pessoas na África, Ásia e América Latina pagam anualmente milhares de dólares americanos ou euros para obter o mundo melhor. A UE aparece para eles como “Elysium” no filme de Neil Blomkamp com o grande papel de Matt Damon. Mas até o ano de 2021, essa jornada foi oferecida por redes de contrabando ilegal, criminosos – não pelo governo, seus funcionários públicos, diplomatas, instituições de aplicação da lei, policiais, guardas de fronteira e exército. Em 2021, mudou. É a primeira vez que o Estado (Bielo-Rússia) atua abertamente como umde fato facilitadorda migração irregular, a organiza e obtém lucros com essa prática. Em 2015, quando a Europa havia sido afetada pelo fluxo de migração irregular em escala até então desconhecida, a Turquia foi acusada de provocar ou apenas permitir esse movimento – como uma ferramenta de pressão sobre a UE e a Alemanha. Depois de cinco anos novamente, em março-abril de 2020, Ancara vinha tentando usar os migrantes como uma ferramenta contra o governo grego, mas o início das pandemias de SARS-CoV-2 frustrou esses esforços ofensivos. Ao contrário de 2015, em 2020, os gregos apoiados pela FRONTEX e outros estados membros da UE resistiram rapidamente às ações “híbridas” turcas usando migrantes irregulares como “um peão no tabuleiro de xadrez”. (Os problemas na fronteira greco-turca ainda existem, mas – por enquanto – o presidente Recep Tayyip Erdogan não está jogando com o uso de migrantes como armas.) Sem dúvida, Ancara foi o primeiro “jogador de xadrez”. O segundo, como podemos ver, é o regime de Alexander Lukashenko … Mas qual será o próximo estado? Não quer prever. Talvez ninguém nem e nunca, mas, se um dia um governo de um estado – fingindo ser o “jogador de xadrez” global ou regional – decidir repetir o “ataque híbrido” de Lukashenko ou Erdogan – o que acontecerá? Não devemos esperar que o dinheiro europeu dado a Alexander Lukashenko, como a Recep Tayyip Erdogan antes, impeça o regime da Bielorrússia de próximas ações agressivas contra a UE e seus Estados como a Polônia, Lituânia e outros. Com certeza, ele continuará seus empreendimentos hostis, a menos que – como ele disse abertamente em seus discursos – as sanções políticas e econômicas impostas ao regime da Bielo-Rússia sejam levantadas. Mas a Europa não pode levantar essas sanções sem renunciar aos seus próprios valores – como a democracia, o Estado de direito, os direitos humanos e o respeito pela vida humana, o que exclui o seu uso, mesmo os migrantes irregulares, como uma ferramenta de armas “híbridas”. Tenho certeza de que veremos em breve as próximas ações do Sr. Lukashenko. Ele não vai recuar – portanto, a UE deve estar preparada para os próximos episódios de drama com tragédias de migrantes irregulares como peões de xadrez em seu jogo.
- Mas por que a Polônia, a Lituânia e a Letônia se opõem tão fortemente à migração irregular organizada em 2021 por um estado vizinho – a Bielo-Rússia? A Europa Central não é ameaçada por fluxos humanos ilegais como Itália, Grécia, Espanha, Chipre, Malta são, sem mencionar os países de destino como Alemanha, França ou Suécia? Vamos comparar os números. No período de janeiro a outubro de 2021, os países mediterrâneos da UE registraram mais de 96.000 novos migrantes ilegais, vindos (principalmente por via marítima) da Líbia, Tunísia, Marrocos e Argélia para a Itália (52500) e Espanha (34800). Estes números não são alarmantes, se comparados com o desastroso ano de 2015, quando a UE foi inundada pelo fluxo migratório na escala antes desconhecida (mais de 1 milhão de imigrantes). Talvez Vilnius, Varsóvia e Riga entrem em pânico desnecessariamente, superestimem a ameaça e exagerem nervosamente para nada? E – próxima pergunta – porque a Polónia pede solidariedade de outros estados da UE se o seu governo recusou o acolhimento solidário de migrantes nos anos 2015-2017? A Comissão Europeia, os governos de Atenas, Roma, Madrid, La Valetta e outros membros da UE afetados pelo afluxo de migração de 2015 lembram a postura assertiva e dura dos líderes do Grupo Visegrad (Polônia, Hungria, República Tcheca e Eslováquia) contra o mecanismo de realocação proposto pela Comissão Europeia e apoiado pelos governos com maiores problemas resultou deste influxo. (A Comissão também sabe bem que em 2015 a Lituânia e a Letônia concordaram com a recolocação, mas a implementaram com tal “entusiasmo” que, após algumas semanas ou meses, todos os imigrantes realocados “se mudaram” para a Alemanha, Suécia e Finlândia.) Então, por que Polônia, Lituânia e Letónia pede agora a solidariedade europeia? A resposta é – eles não perguntam nem se aplicam. A sua postura “assertiva” e forte não é um pedido, mas uma tentativa de mostrar aos governos de todos os Estados-Membros da UE, à Comissão Europeia e ao Parlamento e a todos os europeus que devemos iniciar preparativos sérios e eficazes para as ameaças sérias que enfrentaremos no futuro. O mundo está a mudar, por isso, se a União Europeia pretende sobreviver, tem de pensar seriamente no seu futuro. E não apenas pense. A Europa tem de agir e gerir a migração de forma mais assertiva.
- Talvez nem todos os que vivem na UE tenham compreendido que o “ataque híbrido” de Alexander Lukashenko prova o quão frágil e vulnerável a União Europeia é e pode ser – especialmente se for atacada ofensivamente com seres humanos usados ??como armas. Vale a pena lembrar que, de acordo com o Novo Pacto sobre Migração e Asilo (emitido pela Comissão Europeia em setembro de 2020), o sistema europeu de gestão eficaz da migração deve ter um quadro jurídico forte, capaz de dar a clareza e o foco necessários para a confiança mútua, com regras robustas e justas para aqueles que precisam de proteção internacional e aqueles que não têm o direito de permanecer. Mas a estrutura legal não é nada se o estado de direito não puder ser implementado de maneira eficaz – e às vezes opressora. Vejamos como essa implementação se parece na prática? Próxima pergunta – prevenção e combate ao contrabando de migrantes é um objectivo estratégico fundamental deste Pacto Novo (de acordo com a Comunicação da Comissão Europeia publicado em 29setembrodede 2021 – A renovada plano de acção da UE contra o contrabando de migrantes / 2021-2025 /), mas como isso “Prevenir e lutar” parece na prática? Não vou responder a essas perguntas retóricas. Apenas digo que, na minha opinião, todas as medidas assertivas tomadas pela Polónia e pela Lituânia (mais discretamente) são um exemplo de implementação eficaz desta abordagem – e estão a fazer um bom trabalho para si próprios e para outros Estados-Membros da UE. Pode parecer cruel, especialmente se o Sr. Lukashenko usar migrantes irregulares como uma arma contra a Europa que quer “nos punir” pelas sanções econômicas impostas ao seu regime. Sim – mas para mim a postura assertiva da Polónia, Lituânia e outros Estados da UE que os apoiam na prevenção do influxo ilegal da Bielorrússia deve ser entendida por nós como um apelo claro e forte para uma reflexão séria sobre o futuro da segurança da UE e uma gestão eficaz de migração. Eu entendo suas ações como “Não” aos mecanismos de relocação (que de fato aceitam e promovem fluxos ilegais organizados por redes criminosas de contrabando ou regimes que usam pessoas como armas), “Não” ao uso de pessoas do Oriente Próximo, Ásia, África ou a América Latina como instrumento de pressão ou apenas fonte de receitas, “Sim” ao trabalho conjunto urgente e eficaz da UE para melhorar a situação económica nos países-fonte da migração ilegal e “Sim” a uma Europa mais assertiva e mais forte. A sua mensagem forte também é dirigida a todos os potenciais migrantes irregulares que sonham em usar meios ilegais para obter o “Elysium” europeu – não faça isso, não arrisque a sua saúde, a sua vida e as suas famílias, não pague grandes quantias de dinheiro por falsas promessas de criminosos de governos semelhantes a criminosos. Eu entendo suas ações preventivas como um próximo aviso prévio para a UE – talvez desta vez sua voz deva ser levada em consideração – não minimizada como os primeiros avisos em abril de 2021. Alguns políticos e alguns especialistas podem debater por anos sobre “soluções perfeitas” ou “abordagem comum” ou “ações comuns” mas não palavras, não são necessários novos documentos, mas sim a ação conjunta urgente centrada num sistema eficaz de gestão da migração europeia. Gestão não significa aceitar todos os ilegais que entraram, mas – se necessário – impedi-los de entrar na UE. Em confronto com a realidade e as ameaças migratórias reais como em 2015-2016, em 2020 – e agora no caso de um “ataque híbrido” pela Bielo-Rússia – os resultados das discussões em papel serão rápida e simplesmente cobertos por uma espessa camada de neve. Não creio que a UE esteja bem preparada para os próximos ataques híbridos de contrabando de seres humanos. Talvez eu ache muito pessimista e espero estar errado. Mas se eu estiver certo – será tarde demais para a ação quando “o inverno chegar”.
