A economista francesa Esther Duflo, vencedora do Prêmio Nobel de Economia de 2019, ministrou uma aula magna na noite de terça-feira (17) em Brasília, na Escola Nacional de Administração Pública (Enap), dirigida a servidores públicos, acadêmicos e convidados. Durante o evento, a Enap firmou um convênio com a Fundação Lemann e a Universidade de Zurique, em associação com o Laboratório de Ação contra a Pobreza Abdul Latif Jameel (J-PAL), para capacitar servidores na avaliação contínua de resultados de políticas públicas.
Na palestra, Duflo destacou os três principais entraves para a gestão pública: ignorância, ideologia e inércia. Ela explicou que a ignorância decorre do desconhecimento da realidade local e dos detalhes práticos de implementação; a ideologia envolve decisões baseadas em crenças ou intuições em vez de dados; e a inércia refere-se à manutenção de programas ineficazes apenas por estarem em vigor. Para superar esses obstáculos, Duflo defendeu o uso de avaliações controladas aleatórias, semelhantes a testes de remédios ou vacinas, que identificam sucessos e problemas com precisão.
Como exemplo, ela citou o programa Ensino no Nível Certo (Teaching at the Right Level), aplicado com sucesso em pelo menos 18 países, mas que inicialmente enfrentou resistência de professores na Índia por desviar do currículo oficial. Avaliações randomizadas permitiram diagnosticar e corrigir os problemas, levando à expansão do programa para milhões de crianças na Índia, 17 países africanos e, recentemente, no Brasil, em parceria com o J-PAL e a Fundação Lemann.
No Brasil, Duflo mencionou iniciativas como o uso de inteligência artificial na educação pública do Espírito Santo, por meio da Plataforma Letrus, que oferece feedback imediato a redações de alunos e foi ampliado para 100 mil estudantes após comprovação de sucesso. Ela também destacou sessões da Confederação Nacional de Municípios (CNM) sobre evidências em desenvolvimento infantil e conformidade tributária, que aumentaram em um terço a adoção de políticas nos municípios participantes, com um ‘efeito vizinho’ elevando a adoção regional em 40%, independentemente de partido político.
O evento foi encerrado pela ministra da Gestão e Inovação em Serviços Públicos, Esther Dweck, que enfatizou a importância de dados baseados em evidências. Ela citou a reformulação do Bolsa Família, que eliminou a fome de 33 milhões de famílias em 2022, mantendo o orçamento nominal apesar da queda proporcional ao PIB, e ajustes no programa Dignidade Menstrual com base em feedback populacional e análise de dados, demonstrando a relevância da escuta ativa e do monitoramento para a efetividade do gasto público.
O convênio formalizado prevê cooperação técnica e acadêmica, incluindo 150 bolsas Micromasters para cursos online em Economia de Dados e Design de Políticas Públicas; duas bolsas anuais para mestrado em economia na Universidade de Zurique; posições para doutorado sanduíche e pesquisas vinculadas ao Lehmann Collaborative; e estadias de curta duração em Zurique para gestores públicos brasileiros desenvolverem projetos estratégicos.
